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內蒙古自治區“十三五”教育事業發展規劃

發布日期:2018-06-07 來源:  
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內蒙古自治區十三五教育事業發展規劃

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                              

20178

 

 

 

一、以新發展理念爲引領,奮力譜寫祖國北疆亮麗風景線教育篇章

(一)發展成绩

(二)發展形勢

(三)指導思想

(四)根本原則

(五)主要目標

二、落實立德樹人底子任務

(一)提升學生思想道德水平

(二)加強實踐教育

(三)促進青少年康健成長

(四)營造良好育人環境

三、大力大举提升基礎教育發展水平

(一)普及學前三年教育

(二)促進義務教育均衡發展

(三)推動普通高中優質特色多樣化發展

四、加快發展現代職業教育

(一)構建現代職業教育體系

(二)優化職業教育结构結構

(三)提升職業學校基礎能力

(四)創新人才培養模式

五、推進高等教育內涵發展

(一)完善高等教育結構

(二)推進一流大學和一流學科建設

(三)深化創新創業教育改造

(四)加強應用型本科高校建設

(五)調整高等院校專業結構

(六)完善高校教育教學制度體系

(七)增強高校科技創新能力

六、全面提升教育發展共享水平

(一)優先重點發展民族教育

(二)實施精准教育扶貧

(三)完善學生資助政策

(四)辦好特殊教育

(五)保障特殊群體平等接受教育

七、推動教育綜合改造和對外開放

(一)推動考試招生制度改造

(二)激發學校辦學活力

(三)促進和規範民辦教育發展

(四)全面推進教育信息化

(五)大力大举發展繼續教育

(六)创建科學的學生評價體系

(七)統籌推動教育對外開放

八、著力加強教師隊伍建設

(一)加強師德師風建設

(二)推進教師專業發展

(三)吸引一流人才從教

(四)優化教師資源配置

(五)完善教師治理制度

九、保障步伐

(一)加強和改進黨的建設

(二)推進依法治教

(三)完善教育投入機制

(四)強化組織實施

 

 

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段,也是我區打造祖國北疆亮麗風景線的關鍵時期,迫切需要教育事情越发充实地發揮基礎性、先導性、全局性作用。爲加快推進全區教育現代化,依據《國家中長期教育改造和發展規劃綱要(20102020年)》《国度教育事业發展第十三个五年筹划》和《內蒙古自治區百姓经济和社会發展第十三个五年筹划纲领》《內蒙古自治區中长期教育改造和發展筹划纲领(2010-2020)》,制定本規劃。

一、以新發展理念爲引領,奮力譜寫祖國北疆亮麗風景線教育篇章

()發展現狀

“十二五”以來特別是黨的十八大以來,凭据自治區黨委、政府決策摆设,在各有關部門和社會各界的大力大举支持下,我區教育事情以立德樹人爲底子任務,以優化結構爲主攻偏向、以促進公平爲根本要求、以深化改造爲底子動力,推動全區教育總體發展水平邁上了一個新台階。

——教育事業全面發展。2015年,全區學前三年毛入園率爲91.57%,比2010年增加35.85個百分點,高于全國平均水平16.57個百分點;小學、初中適齡人口入學率分別爲100%100.22%,普及水平進一步鞏固;高中階段教育毛入學率爲93.42%,增加3.69個百分點,實現根本普及;高等教育毛入學率爲33.66%,增加7.72個百分點,大衆化水平逐步提升。民族教育得到優先重點發展,各項主要教育指標均高于全區平均水平。各類民辦教育穩步發展,在校生達41.44萬人,增長29.74%

——教育結構越发公道。“十二五”期間,全區新增幼兒園1477所,增長72.44%,根本解決了“入園難”的問題;鄉村義務教育學校數減少1211所,城鎮增加179所,根本滿足學齡兒童少年就近入學。高中階段職業教育、普通教育協調發展,結構逐步優化。新增本科高校3所,達到17所;新增高職專科院校6所,達到36所。高校新增博士學位授予單位1所,一級學科博士點16個,一級學科碩士點90個;新增服務國家特殊需求博士、碩士人才培養項目單位各1所。引導和支持高校新設立一批學科及專業點,高校结构及學科專業結構與經濟社會發展的適應度明顯提高。

——教育綜合改造有序推進。制定《內蒙古自治區深化教育领域综合改造实施方案》,全面推進《自治區深化考試招生制度改造實施方案》《校園足球事情三年推進計劃》《關于做好新時期教育對外開放事情的實施意見》等一系列改造文件的落地生效职业教育分类考试稳步推進,高職院校通过非统一高考方法錄取学生比例根本接近一半。深化校園足球改造,國家級、自治區級足球特色校覆蓋了全區50%以上的中小學,形成了具有我區特色的“四級兩段”校園賽事體系。積極打造“留學內蒙古”品牌,中外相助辦學項目及參與項目人數、留學生人數、公派留學人員數等明顯增長,內蒙古大學在俄羅斯卡爾梅克國立大學設立孔子學院。

——教育公平得到充实保障。27個旗縣(市區)通過國家義務教育發展根本均衡縣評估驗收認定。率先實施高中階段教育免學費、免費提供教科書的“兩免”政策,创建了從學前教育到高等教育的助學體系,進城務工人員隨遷子女義務教育階段在公辦學校就讀的比例達到95%特殊教育生均公用經費標准由2011年的700元提高到2015年的5000元。通過大力大举實施全面改薄、貧困地區專項招生計劃、農村義務教育學生營養改进計劃、鄉村教師支持計劃等惠民項目,農村牧區、貧困地區教育得到有效保障。

——教育保障能力不斷增強。教育系統黨建和思想政治事情不斷加強,教育督導職能有效發揮,大學章程建設取得進展。全區教育經費總投入達到709.11億元,年均增長11.46%。生均撥款制度根本创建,經費標准不斷提高,各級各類學校特別是農村牧區學校辦學條件有較大改进。加強鄉村教師隊伍建設,出台会合連片特困地區鄉村教師生活補助政策,加大教師培訓力度,完善教師補充機制,教師隊伍素質整體提升。信息化教學應用逐漸普及,全區已有35个旗县(市区)建成 “同频互动课堂”系统,95%以上的義務階段學校可以接入國家基礎教育資源網。

——教育質量和水平穩步提升。全區示範性普通高中達到69所。中等職業教育建成21所國家示範校和31所國家級重點中職學校、180個骨幹專業。本科院校全面開展學分制改造,實施“高校質量工程”,獲得國家級教學结果獎一等獎1個、二等獎2個;建成自治區級教學團隊200個,建設自治區級精品課程486門、國家級實驗教學示範中心5個。依托高校建設的自治區重點實驗室占總數的80%,累計獲得國家科技進步獎6項,獲得自治區科技進步獎、哲學社會科學獎分別約占總數1/34/5;在生物技術、新能源、新质料、化工、草地生態、蒙古學等研究領域取得了一批標志性研究结果,服務經濟社會發展能力進一步增強。

總體上看,“十二五”期間,全區教育事業發展邁上了新台階,爲全面推進教育現代化奠定了堅實基礎。

 

專欄1              “十二五”時期內蒙古教育事業發展情況

項目名稱

2010

2015

學前教育

 

 

    幼兒在園人數(萬人)

30.08

59.34

    學前三年毛入園率(%

55.72

91.57

義務教育

 

 

   在校生(萬人)

219.67

195.33

   九年義務教育牢固率(%

83.40

84.57

高中階段教育

 

 

   在校生(萬人)

80.14

67.76

   高中階段毛入學率(%

89.73

93.42

高等教育

 

 

    研究生(萬人)

1.40

1.80

    普通本專科(萬人)

37.14

42.08

    成人本專科(萬人)

7.10

7.11

    高等教育毛入學率(%

25.94

33.66

人力資源開發

 

 

    新增勞動力平均受教育年限(年)

12.9

13.3

 

()發展環境

從我區發展看,“十三五”時期,內蒙古發展仍處于可以大有作爲的重要戰略機遇期。黨的十八大以來,以習近平同志爲焦点的黨中央绝不動搖地堅持和發展中國特色社會主義,形成一系列治國理政新理念新思想新戰略,統籌推進“五位一體”總體结构和“四個全面”戰略结构,深入貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,爲我區在新的曆史條件下深化改造開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。隨著國家“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設和西部大開發、新一輪東北振興等戰略的深入實施,隨著國家促進內蒙古經濟社會又好又快發展若幹意見和支持民族地區發展政策的深入落實,我區既有得天獨厚的資源禀賦和區位優勢,又面臨著多重疊加的發展機遇,後發優勢凸顯,發展潛力巨大。自治區第十次黨代會、十屆二次全會作出了“一個總目標、兩個屏障、三條底線、四個高于、五化協同、六大基地、七網七業七新”的重大摆设,作出了建設和林格爾國家級新區的重大決定,迫切需要教育優化人才培養結構、創新人才培養模式,提供全面而有質量的人才培養和智力支持

從教育自身看,我国教育向着现代化偏向迈出坚固步调,国度教育筹划纲领提出的阶段性目标总体已经实现,总体發展水平大步跃升到世界中上行列,进入“办事经济社会全面化、东西群体多元化、社会需求多样化、全民学习终身化、發展環境国际化”的崭新阶段。当今社会,教育国计民生的双重角色、今天明天的双重职位、引领支撑的双重作用、内政外交的双重成果日益凸显。新型城镇化和财产结构转型升级进程加快,人口老龄化加快和人口生育政策调解,学龄人口、劳动年龄人口范围结构改变,教育需求产生结构性变革,教育体系、结构和结构面临深刻挑战。《国度教育事业“十三五”筹划》提出,到2020年我國教育現代化要取得重要進展,明確了“全民終身學習機會進一步擴大、教育質量全面提升、教育發展结果更公平地惠及全民、人才供給和高校創新能力明顯提升、教育體系制度越发成熟定型”等重大任務,吹響了教育現代化的新號角。

隨著自治區黨委、政府各項重大決策摆设的穩步實施,人才市場的供需關系正由教育爲主導的供給驅動變爲社會爲主導的需求驅動,教育也由服務和支持轉向服務和引領同步。與這些新形勢新要求相比,我區教育事業發展還存在一些差距和不敷,主要表現在:一是現代教育理念尚未牢固樹立,落實立德樹人底子任務和推進素質教育的整體协力還螐男效形成;二是教育發展還不夠均衡,區域、城鄉、校際之間仍有一定差距,根本大众教育服務均等化水平不高;三是高中階段職業教育和普通教育結構需進一步優化,職業教育校企相助深度不夠,高層次技術技能人才供求矛盾還比較突出;四是高校創新能力、綜合競爭力還不強,在國內有影響力的高水平大學及一流學科數量不敷;五是教師隊伍整體結構不公道,高校缺乏學術領軍人物和高水平科技創新團隊;等等。這就要求我們必須凭据自治區第十次黨代會“著力辦好人民滿意教育”的要求,守望相助、團結奮鬥、一往無前,譜寫越发精彩的祖國北疆亮麗風景線教育篇章。

(三)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,全面落實習近平總書記考察內蒙古重要講話精神,凭据“五位一體”總體结构和“四個全面”戰略结构,深入貫徹自治區黨委、政府重大決策摆设,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,全面貫徹黨的教育方針,堅持穩中求進事情總基調,以立德樹人爲底子任務,圍繞提高質量、優化結構、促進公平三大任務,深化教育領域綜合改造,完善現代教育體系,加快推進教育現代化建設,著力辦好人民滿意的教育,爲建設現代化內蒙古、決勝全面小康、打造祖國北疆亮麗風景線奠定越发堅實的人力資源基礎。

(四)根本原則

推進教育改造發展,實現更高質量、越发公平、更有效率、更可持續的發展,必須遵循以下根本原則:

——堅持優先發展。把教育放在優先發展的戰略位置,突出教育基礎性、先導性和全局性作用,越发注重教育發展和人力資源開發,推進教育率先实现现代化

——堅持育人爲本。把立德树人作为教育的底子任务,遵循教育规律和学生生长成才规律,把培育和践行社会主义焦点代价观融入教书育人全历程,全面实施素质教育,促进学生全面發展、本性發展和终生發展。

——堅持改造創新。深化教育综合改造,加強顶层设计与下层积极探索有机结合,引发教育發展活力。扩大教育开放,统筹利用区内外教育资源,提升自治区教育發展水平。

——堅持依法治教。大力大举推行依法行政、依法办学、依法执教,越发注重运用法治思维和法治方法推动教育改造發展,越发注重教育执法规矩体系建立,越发注重保障人民群众受教育权利和宽大家生正当权益。

——堅持黨的領導。牢牢掌握黨對教育事情的領導權,堅持正確的政治偏向,始终把培养社会主义建立者和接班人作为教育的首要任务,着力加強教育系统党的思想建立、组织建立、作风建立、制度建立、反腐倡廉建立,为教育改造發展提供坚強的政治和组织保障。

(五)主要目標

“十三五”时期,我区教育改造和發展的总体目标是,各级种种教育协调發展,教育水平和质量明显提升,教育保障能力显著增強,各族人民群众接受良好教育的时机显著增加,到2020年,全區教育現代化取得重要進展,自治區進入教育和人力資源強省(區市)行列。

——教育結構不斷優化。各级种种教育资源越发优化,结构越发公道,形成越发适应全民学习、终身学习的现代教育体系。普及學前教育,促进義務教育均衡,普及高中階段教育,职普结构越发公道,现代职业教育体系根本建成,高等教育内涵發展水平不绝提高。

——教育質量全面提升。教育教學改造取得重要進展,學生的思想道德素質、科學文化素質、身心康健素質明顯提高,創新精神、創業意識和創新創業能力顯著增強。教師素質進一步提高,師資結構得到進一步優化。教育信息化實現新突破,學習的便捷性和靈活性明顯增強。

——教育公平充实保障。完成教育脫貧任務,精准扶貧、精准脫貧的效果明顯。建成覆蓋城鄉、越发均衡的根本大众教育服務體系。實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋,困難群體平等受教育權利得到更好保障。

——人才供給和創新能力明顯加強。穩步推進“雙一流”建設,建設一批具有國際水准的優勢學科、特色專業和重點實驗室。創新型、複合型、應用性和技術技能型人才培養取得實效,人才培養結構越发公道。

——教育治理能力明顯增強。地方性教育执法法規體系越发健全,教育治理體制和學校內部治理結構日臻完善,教育決策科學化、民主化水平進一步提高,依法治校機制形成,各級各類學校章程和制度建設得到加強。

 

      內蒙古自治區教育事业發展“十三五”主要目标

指標

2015

2020

屬性

學前教育

 

 

 

   在園幼兒數(萬人)

59.3

72.4

預期性

   學前三年毛入園率( %)

91.6

90以上

預期性

九年義務教育

 

 

 

   在校生(萬人)

195.3

189

預期性

   九年義務教育牢固率(%

84.6

93

約束性

高中階段教育

 

 

 

   在校生(萬人)

67.8

60.1

預期性

   毛入學率(%)

93.4

95

約束性

高等教育

    在學總規模(萬人)

49.3

50

預期性

    其中:全日制研究生(萬人)

1.8

2.2

預期性

普通本專科(萬人)

毛入學率(%

42.1

33.66

45

40

預期性

預期性

師資隊伍

 

 

 

   本科院校研究生學位教師比例(%)

71.4

75

預期性

   高職院校"雙師型"教師比例(%)

35.9

40

預期性

   中等職業學校"雙師型"教師比例(%)

20

30

預期性

人力資源開發

 

 

 

    新增勞動力平均受教育年限()

13.3

13.5

預期性

 

二、落實立德樹人底子任務

(一)提升學生思想道德水平

全面構建大中小學“全員育人、全程育人、全方位育人”的德育事情體系。堅持立德樹人,推進社會主義焦点價值觀進教材、進課堂、進頭腦,將社會主義焦点價值觀貫穿教育教學全過程。充实發揮品德課、思想政治理論課主渠道作用,深入挖掘課程教材的育人作用,系統推進課程改造,使大中小學德育和思想政治教育由淺入深、分層遞進、有機銜接。充实發揮教師對學生言傳身教的作用,做學生錘煉品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國的引路人。開展黨政領導、革命前輩、勞動模範、先進人物、知名人士、專家學者到高校作形勢報告、作政策解讀,聘請各行各業模範人物、優秀家長到學校作專題報告等活動,強化示範引領效應。加強互聯網思想政治事情載體建設,整合網上教育教學資源,加強學生互動社區、主題教育網站、專業學術網站和“兩微一端”建設,堅持正面發聲,弘揚網上主旋律,唱響網上好聲音,傳播網絡正能量。

著力加強愛國主義教育。把愛國主義教育有機融入教育教學各環節,貫穿國民教育全過程。大力大举推進對國旗、國徽、國歌的禮儀教育。廣泛開展民族團結進步教育。強化“五個認同”和“三個離不開”思想,促進各族學生交往交换融会,築牢各族師生中華民族配合體思想基礎,引導青少年學生樹立和堅持正確的國家觀、民族觀、宗教觀、曆史觀、文化觀,增強中華民族歸屬感、認同感、尊嚴感、榮譽感。強化生態文明教育。將生態文明教育納入國民教育體系,引導學生養成勤儉節約、低碳環保的行爲習慣。積極開展法治教育和大众宁静教育。將法治教育和大众宁静教育納入國民教育和精神文明建設體系,多種形式普及执法知識和大众宁静常識,培養學生的遵紀守法意識和大众宁静素養。

專欄2  立德树人工程

全面構建“全員育人、全程育人、全方位育人”體系。以培育和踐行社會主義焦点價值觀爲主線,實施中小學德育和大學生思想政治教育質量提升工程。實施高校思想政治理論課改造提升計劃,深化課程教學改造,完善課程、教材、教學方法和評價要领。提升青少年身心康健水平和學校美育事情水平。開展文明校園創建活動,到2020年文明校園覆蓋率達到80%以上。深入推進中華優秀傳統文化、綠色文化和雅致藝術進校園。建設20個自治區級大學生心理康健教育與咨詢示範中心、200所自治區級中小學心理康健教育特色學校。

 

(二)加強實踐教育

加強勞動教育和綜合實踐教育充實中小學勞動課及實踐活動課,強化高中階段實踐教學,促進高校校內教學與社會實踐教學的有效銜接。廣泛開展社會調查、生産勞動、志願服務、公益活動、科技發明和勤工助學等社會實踐活動,深化學生對書本知識的認識,增加對社會的認知、對國情區情鄉情的了解、對人民群衆的情感。构建学生志愿办事事情体系,创建学生志愿办事记錄档案。

開展科技教育活動。充实利用科技館、青少年宮、科普教育基地等各類社會科技教育資源,開展校內外結合的科技教育活動,激發學生科學興趣和創新意識,強化對學生科學素質和創新能力的培養。

(三)促進青少年康健成長

提升學生體育素養。完善青少年體質康健監測體系,健全學生康健體檢制度。加強中小學體育裝備,改造體育教學、訓練和競賽體系,因地制宜強化體育課和課外鍛煉,保證學生在校每天鍛煉不少于1小時实施“两节双提高”工程,發展校园足球等体育熬炼运动,培养学生运动兴趣、运动技能、运动习惯,让每位学生根本掌握1-2項運動技能。创建和完善以政府爲主導、社會積極參與的學校運動風險保障機制。

提升學生康健水平。實施營養改进計劃國家和自治區試點。改进學校衛生環境和教學衛生條件,加大康健知識宣傳和飲食宁静治理力度,培養學生良好的衛生習慣,提高主動防病意識。強化教育與引導,低落學生近視發生率。加強心理康健教育,完善學校心理輔導室建設,促進學生心理康健與道德養成、人格塑造的相互融入。

提升學生藝術素養。實施藝術教育提升工程,配足配齊專任教師,開齊開足開好藝術課程,開展藝術類第二課堂教育活動,促進每個學生在校期間形成一項以上藝術特長和愛好。積極引導學生閱讀欣賞中外藝術經典,推動雅致藝術、民族民間文化進校園活動,提高學生的審美情趣和人文素養。

提高学生综合国防素质。将国防教育纳入百姓教育体系,富厚学校国度宁静教育和国防教育内容。继承推动国防教育特色学校建立,充实发挥军营开放日、军事夏令营等平台作用,提高国防教育效果。加強高等学校和高中阶段学校学生军输浖能训练,提升学生国防意识和军事素养。

         專欄校園足球普及計劃和營養改进計劃

校園足球普及計劃。加大专业师资培养、培训力度,強化足球文化和技能课堂教学,富厚發展校园足球“4+1”联赛和校园足球系列赛事运动,推动校园足球特色学校建立和發展,积极探索足球特永生升学成才的直通车渠道。

營養改进計劃。2017年開始,在8個会合連片國家貧困旗縣實施營養改进計劃國家試點的基礎上,擴大其余23個國家級貧困旗縣實施營養改进計劃自治區試點。自治區試點計劃包罗6個盟市農村牧區義務教育阶段956所學校;營養餐補助標准參照國家試點標准執行,每生每天4元,每生每年800元。

 

()營造良好育人環境

创建政府、學校、社會、家庭全面參與的協同育人事情機制,明確家庭教育責任,強化家長教育,引導怙恃做好學生第一老師。

推動平安、文明校園建設。创建健全校舍宁静改革長效機制,及時消除宁静隱患。全面加強矛盾隱患排查整治和風險防控,健全學校內部宁静治理制度,加強人防、物防、技防設施建設,確保學校食品、人身、設施和活動宁静。加強阐发研判,实时化解教育改造和發展历程中的种种矛盾。深入開展文明校園創建活動,推進“一校一品”文化建設,引導各級各類學校建設特色校園文化。

推進语言文字事情。繁荣發展少数民族语言文字,普及国度通用语言文字,科学掩护汉语方言文化。实施農村牧區推普攻坚工程,加快提高国度通用语言文字普及率。开展三类都市语言文字评估。实施学校语言文字达标验收工程,深入推進學校语言文字事情。遍及开展中华经典诵写讲运动,传承和弘扬优秀传统文化。

專欄4   語言資源保護工程

实施中国語言資源保護工程,完成自治区14個漢語方言調查點的漢語方言調查、生存和開發利用事情,科學保護漢語方言,傳承中華優秀語言文化。

 

三、大力大举提升基礎教育發展水平

()普及學前三年教育

扩大普惠性學前教育资源。将幼儿园建立纳入城乡大众办事设施配套建立筹划,通过新建、改扩建公办园,支持企事业单位和团体办园等方法,扩充公办幼儿园资源。启动实施第三期學前教育三年行动筹划,连续推進苏木乡镇中心园建立,实现苏木乡镇至少有一所公办中心幼儿园。人口会合的村(嘎查)独立建园,小村(嘎查)设分园或联合办园,幼教点由苏木乡镇公办中心园统筹治理。推進城镇小区配套幼儿园建立,着力解决城镇幼儿布点不敷问题。支持普惠性民办幼儿园發展,认定一批普惠性民办幼儿园。勉励各地通过政府购买办事、补贴租金、培训教师等方法,提升普惠性民办幼儿园办园水平和保教质量。

落实學前教育保障机制。健全學前教育整天职担机制,逐步创建以大众财务投入为主的學前教育整天职担机制,保障幼儿园教师人为和正常运转。适时出台全区公办园体例标准,完善体例审定等具体步伐,凭据机构体例分级治理原则,落实公办幼儿园每班“两教一保”要求。办好高等院校學前教育专业,开展幼儿园教师全员培训,提升學前教育教师、保育员素质。落实旗县级政府發展學前教育和幼儿园羁系的主体责任,加強对辖区内种种幼儿园准入、宁静、师资、收费、卫生保健及质量等方面的日常指导和羁系,清理整顿無證幼兒園。

提升保育教育質量。規範保教治理,遵循幼儿身心發展规律,推广科学保教模式,对峙以游戏为根本运动,重视习惯养成教育,防备幼儿教育“小学化”倾向。勉励有条件的幼儿园面向家长和社区开展公益性0-3歲早期教育指導。

專欄5    學前教育建立工程

启动实施第三期學前教育行动筹划,新建、改扩建一批幼儿园,进一步扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园资源,2020年,全區普惠性幼兒園覆蓋率達到80%左右。

 

(二)促進義務教育均衡發展

全面实现县域内均衡發展。加快推進县域内城乡義務教育学校建立标准统一、教师体例标准统一、生均公用经费基准定额统一、根本装备配置标准统一和“两免两补”政策城乡全笼罩,根本实现县域校际资源均衡配置。落實就近入學、劃片招生陽光分班及中考招生相關政策步伐,促進生源均衡推進縣域實施學區化治理组织实施团体化办学、学校联盟,扩大优质教育资源笼罩面。实施乡村教师支持筹划,加強贫困地区、单薄学校教师步队建立,促进師資隊伍均衡。2019年,全區103个旗县(市区)全部通过国度義務教育均衡發展评估认定,适时开展義務教育优质均衡旗县(市区)督导评估认定事情。

统筹筹划城乡教育一体化發展。凭据城镇化筹划、常住人口范围等因素,以旗县为底子统筹筹划城乡学校结构和建立范围。依法落实城镇新建居住区配套标准化学校建立,老旧城区改革配套学校建立不敷和未到达配建学校标准的小范围居住区,由本地政府统筹新建或改扩建配套学校,确保足够的学位供给。城镇新建小区配建学校实行“交钥匙”工程。保存并办好须要的小范围学校和教学点,按標准配置教學點教室、課桌椅、教學儀器設備、圖書資料、運動場地和音體美器材,保障根本辦學需求。

推進學校標准化建設。统筹实施全面改薄、義務教育学校建立等各项教育工程,加快新建、改扩建教室、宿舍、食堂、浴室,改进取暖、住宿、餐饮、清洁卫生条件,2017年年底前全面消除“土爐子”、“土竈台”、“大通鋪”和旱廁等現象。投止制學校生活設施全面實現標准化。統一生均公用經費基准定額,並實行動態調整,適當提高投止制學校和民族學校公用經費補助標准,保障學校正常運轉。

根本消除大班額。凭据國家規定班額標准,新建和改擴建校園校舍,加快消除現有大班額。限制班額超標學校招生人數,公道分流學生。旗縣級教育行政部門创建消除大班額事情台賬,對大班額學校實行銷號治理。

鞏固提高普及水平。全面落實政府、學校和監護人控辍保學責任,依托全区中小学生学籍信息治理系统创建控辍保学动态监测机制,加強对農村牧區、边远贫困等重点地区,初中重点学段,以及流动留守儿童、贫困家庭儿童等重点群体的监控,落实学校辍学学生劝返、登记和书面陈诉制度,牢固提高義務教育普及水平。

專欄義務教育重点项目

繼續實施“全面改薄”計劃。保障進度,加強監督,抓好落實,如期實施“全面改薄”規劃,使76个项目旗县的義務教育学校普通教室、成果室、食堂等硬件设施到达根本的条件要求,课桌椅、图书、教育信息化等满足教学要求,床位、饮水、厨房设备等生活设施满足住校生生活需要。

实施義務教育学校建立工程。包罗12個盟市的242所學校,主要建設內容爲教學及輔助用房、學生宿舍、食堂、廁所、鍋爐房、浴室和運動場地等教學和生活設施。

消除大班額計劃。66人以上超大班額,到2017年,全區消除50%以上,到2018年根本消除;56人至65人的大班額,到2018年至少消除50%,到2020年全部消除。在此基礎上,全區根本做到農村牧區小學班額不超過45人、初中班額不超過50人,都市小學班額不超過50人、初中班額不超過55人。

 

(三)推動普通高中優質特色多樣化發展

優化普通高中结构,擴大優質教育資源。實施國家普通高中建設項目,新建、改擴建一批學校,爲单薄普通高中配齊须要的教育教學和生活設施設備,擴大培養能力。2020年,建設30所普通高中特色學校積極鼓勵和支持有條件的自治區示範性普通高中接纳聯合辦學或共建等形式,與单薄高中相助,整合擴大優質教育資源。公道調整普通高中學校規模,根本消除大班額現象,減少超大規模學校

促进普通高中优质特色多样化發展。深化普通高中课程改造,构建多層次、可选择、有特色的课程体系。适应高考制度改造,推進普通高中实行“选课制”、“走班制”,满足学生自主选择和差别需求。提倡相助探究式学习,提倡任务驱动学习,提高学生阐发解决问题的能力。创建普通高中和中等職業學校相助机制,探索课程互选、学分互认、资源互通。创建学生發展指导制度,加強对学生课程选择、升学就业等方面的指导。

專欄7 普通高中重點項目

改进普通高中學校辦學條件項目。實施範圍爲会合連片特困旗縣以外的23個國貧縣的43所普通高中學校,主要建設內容爲購置教學儀器設備、音體美器材及生活設施設備等,適當兼顧學生浴室、廁所、運動操場、體育活動室等建設。

教育基礎单薄縣普通高中建設項目。項目包罗12個盟市的63所學校,主要建立内容为教学用房、实验用房、运动用房、学生宿舍、学生食堂、体育运动场等设施。

 

四、加快發展现代职业教育

(一)構建現代職業教育體系

加強中等职业教育底子职位,创新發展高等职业教育,引导本科院校转型發展,促进职业教育与种种教育相同衔接,为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。构建中高职紧密衔接的人才培养体系,系统设定中高职衔接专业课程标准和教学标准,开发中高职衔接教材和教学资源,推進中高职培养规格、课程设置、教学内容、教学资源的有效衔接。继承实施“3+2”五年制高等職業教育,試行“3+2”五年制應用本科教育。加大對專業學位研究生招生的支持力度,擴大專業學位碩士研究生培養比例。

(二)優化職業教育结构結構

強化盟市級人民政府對職業教育的統籌治理,整合优化职业教育资源,积极發展中等职业教育。盟市級人民政府要凭据区域财产發展对技能技能人才需求,提高职业教育专业结构与财产结构、社会需求的契合度。着力推动职业教育团体化办学、团体化發展,到2020年,參與集團化辦學職業院校比例達到70%以上。加強新型财产、支柱财产和优势特色财产相关专业建立,健全专业随财产發展的动态调解机制,形成自治區重點産業都有骨幹專業支撐的技術技能人才培養格式。

(三)提升職業學校基礎能力

實施現代職業教育質量提升工程,全面加強中等职业教育底子能力建立。办好都市中等職業學校,加快發展農村牧區中等職業學校。落实中等職業學校分类分专业的生均财务拨款制度。加大对职业院校的投入,改进办学条件特别是实习实训条件,加強建立“雙師型”教师步队。实施职业教育产教融合發展工程,推动振兴东北老产业基地财产转型技能技能人才“双元”培育试点改造,提高学生技能技能水平和就业创业能力,为培养大国工匠打箱涐实底子。积极推進高職院校学分制改造试点,自治区15所示范性高職院校全面实行学分制。实施高等职业教育创新發展行动筹划和治理水平提升行动筹划,提升高職院校發展质量。

(四)創新人才培養模式

加強校企相助、産教融合,選擇部分示範性職業院校與重點行業企業相助開展現代學徒制試點。強化教學、實習、實訓的融合,普及推廣項目教學、案例教學、情境教學等教學模式。推行落實“雙證書”制度,探索實施彈性學制和學分制。完善職業學校學生技能競賽制度。推進産業文化、優秀企業文化、職業文化進校園進課堂,促進職業技能和職業精神的高度融合。

專欄職業教育重點項目

产教融合發展工程。中等職業學校項目包罗12個盟市37所學校,主要建立内容为学校根本办学和实习实验实训底子设施建立及须要仪器设备购买。高職院校项目主要建立内容为实习实验实训等教学和生活设施建立(包罗购买仪器设备)。

高等职业教育创新發展行动筹划。建立优质高職院校8所;建設60個國家級骨幹專業;建設60個自治區級教學資源庫。

县域中等職業學校标准化建立项目。支持50所旗县中等職業學校实施县域中等職業學校标准化建立,使县域中等職業學校的办学条件整体得到改进和提升,到达根本标准。

中等职业教育改造發展示范学校建立项目。重點支持學校完善基礎設施、改造培養模式、改造教學模式、創新教學內容、開展師資培訓、完善內部治理、改造評價模式,在全區建成40所自治区级中等职业教育改造發展示范学校。

中等職業教育骨幹、特色和創新型專業建設。重點支持300个左右专业建立,主要用于专业的实验实训基地建立和師資隊伍建立。

 

五、推進高等教育内涵發展

(一)完善高等教育結構

围绕国度战略和自治区经济社会發展,有序推進高校结构结构调解,優化高等教育規模類型層次,促进高校内涵發展特色發展和多样化發展。支持內蒙古醫科大學、內蒙古民族大學做好自治區級博士單位立項建設事情。支持內蒙古財經大學、赤峰學院、呼倫貝爾學院等高校加博士、碩士單位建設。支持高校在國家新一輪博士碩士學位授權審核中,進一步擴大學科和專業領域。推進內蒙古科技大學3个办学实体独立设置,支持呼和浩特职业学院、锡林郭勒职业学院、兴安职业技能学院向应用型本科院校發展,筹建内蒙古蒙医药学院、内蒙古大数据学院和内蒙古航空学院。根據辦學條件、辦學能力、教學質量、科研能力和就業率等因素,對本專科招生計劃進行動態調整。

(二)推進一流大學和一流學科建設

細化重點建設任務,落實各項保障步伐,加快“雙一流”建設。到2020,重點支持内蒙古大学率先进入国内一流大学行列;重點支持民族學、中國語言文學(蒙古語言文學)、中國史、化學、生物學、生態學、科學技術史、质料科學與工程(含稀土工程)、化學工程與技術(含稀土工程、煤化工)、農業工程、食品科學與工程、畜牧學、林學、草學、中醫學(蒙醫學)、中醫學(蒙藥學)16個左右學科建設國內一流學科,其中民族学、中国语言文学(蒙古语言文学)、生物学、蒙醫學、蒙藥學等5個學科進入國內一流學科前列。

(三)深化創新創業教育改造

创建健全課堂教學、自主學習、結合實踐、指導幫扶、文化引領融爲一體的高校創新創業教育體系。把創新創業教育貫穿人才培養全過程,创建以創新創業爲導向的人才培養機制,制定完善融入創新精神、創業意識和創新創業能力培養的新的人才培養方案。建設依次遞進、有機銜接、科學公道的創新創業教育專門課程體系。加強创新创业导师步队建立,注重校园创新创业文化建立,完善创新创业指导办事体系。支持高校重點建設一批大學生校外實踐教育基地、創業示範基地、科技創業實習基地、青年就業創業見習基地。支持高校與行業企業和科研院所等建設研究生聯合培養基地,支持研究生開展科研創新活動。鼓勵高校自主編制專項培訓計劃,或與有條件的教育培訓機構、行業協會、群團組織、企業聯合開發創業培訓項目。

(四)加強应用型本科高校建立

強化高層次应用型创新人才培养,提高應用性、技術技能型和複合型人才培養比重。主动适应区域经济社会發展和财产转型升级的需要,引导和支持一批本科高等学校向应用型转变。加大对转型试点院校的支持力度,引导试点高校從治理结构、专业体系、课程、教学、师资结构等方面进行系统性改造,探索应用型本科院校的發展模式。

(五)調整高等院校專業結構

优化调解专业结构,在稳定底子学科专业建立的同时,优先發展与全区战略性新兴财产發展相适应的专业,大力大举發展与全区财产發展紧密结合的应用型专业,牢固和加強底子学科与费力行业所需专业。开展专业评估,创建健全专业预警和动态调解机制,引导学校围绕科技创新和经济社会發展需要设置专业。公道调解社会需求少、就业状况差的专业。创建和完善博士、碩士學位授權點動態調整和退出機制。完善自治區高校畢業生就業服務體系,创建高校畢業生就業反饋機制,爲高校調整優化學科專業設置提供依據。

(六)完善高校教育教學制度體系

支持本科院校不斷深化學分制改造,逐步形成學生自主選擇課程、選擇學習進程和選擇授課教師等機制,创建與學風制相配套的學生治理、教師評價等制度體系。完善教學質量保障體系建設,全面落實教授授課制度。探索科教結合的學術學位研究生培養新模式,创建以提升職業能力爲導向的專業學位研究生培養模式。建設專兼結合的導師隊伍,完善校所、校企雙導師制度。實施碩士學位論文抽檢制度。

(七)增強高校科技创新能力

深化高校科研体制改造。推动高校优化科研岗亭设置,完善科研人员在岗兼职、离岗创业和返岗任职制度,勉励设立流动岗亭,聘请校外人员兼职從事科研事情。推進高校科研分类评价改造。完善高校科技结果转化嘉奖和收益分派步伐,強化对科技、治理人才的鼓励。推進高校科研设施和仪器设备开放共享。创建科技结果转移转化年度陈诉制度。

完善高校科技创新平台体系。支持高校开展底子性、前沿性、战略性科学研究,增強原始创新能力。支持高校参加财产技能创新体系建立,探索构建开放协同高效的科研组织模式。围绕国度和自治区重大科技需求,打造一批协同创新中心,重點支持2-3個實驗室建成省部共建國家重點實驗室,在新能源、新质料、節能環保、高端裝備、大數據雲計算、生物科技、蒙中醫藥等戰略新興産業領域,依托高校建設若幹省部級重點實驗室、工程技術研究中心。

深入實施高校哲学社会科学繁荣筹划。加強对党中央治国理政新理念新思想新战略的研究阐释,围绕自治区战略需求,开展理论和实践问题研究。积极参加实施哲学社会科学人才工程,加大种种人才筹划对哲学社会科学人才的支持力度。完善高校哲学社会科学研究创新平台体系,加強高校马克思主义学院建立,打造一批人文社会科学重点研究基地、专题数据库和文科实验室。培育一批高校新型謴娾,提高战略问题和大众政策研究水平。

專欄9 高等教育重點項目

中西部高校基礎能力建設工程(二期)。加強项目学校底子教学实验室、专业教学实验室、综合实验训练中心、图书馆等底子办学设施和信息化建立,提高学校本科教学的实验底子能力。

高校質量工程。建成自治區級教學團隊200個,評選自治區級教學名師和教壇新秀各200名。

高校創新創業教育改造工程。建設自治區級創新創業教育改造示範校10所;實施自治區級大學生創業計劃1000項;新建自治區級教學實驗示範中心30個;培訓高校創新創業教育骨幹教師500名。

高校創新平台體系建設。重點支持高校建立100個左右重點實驗室、工程研究中心,50个左右人文社会科学重点研究基地、新型謴娾,培育组建15个左右协同创新中心。继承实施“高校创新团队發展筹划”和“青年科技英才支持筹划”。

 

六、全面提升教育發展共享水平

(一)优先重点發展民族教育

加快發展民族教育。全面落实《內蒙古自治區民族教育条例》,统筹各项教育工程向民族教育倾斜,率先实现民族中小学校标准化,普及民族學前教育和高中階段教育。继承推進民族教育人才培养模式改造试点和少数民族高層次主干人才培养事情。组织实施民族学校和民族语言授课学校标准化建立工程、蒙汉双语授课義務教育阶段学校理科教学质量提升筹划。

全面加強双语教育。创建健全從學前教育到高等教育各阶段有效衔接,教学模式与学生学习能力相适应,師資隊伍、教学资源满足需要的双语教育体系。加大蒙汉双语授课教师培养和培训事情力度。

进一步提高蒙古文教材编译质量。加強民族教育优质教学资源开发应用,加快推進“内蒙古底子教育资源网(蒙古文版)”和“蒙古文教育资源平台”建立,提高教材编译水平。

專欄10  民族教育重點項目

民族教育人才培養模式改造試點。積極做好試點方案的調整、充實、完善、提高事情,確保國家教育體制改造試點項目取得重要结果。

民族學校和民族語言授課學校標准化建設工程。項目包罗8個盟市40所民族學校,主要建設內容爲教學樓、餐廳、學生宿舍、風雨操場等。

 

(二)實施精准教育扶貧

全面推進教育精准扶贫。对接農村牧區贫困人口建档立卡数据库,提高教育扶贫精准度,以提高贫困地区人口科学文化素质和劳动者根本技能技能为抓手,促進教育扶智、技能立業、就業脫貧、創業致富繼續實施高校招生傾斜政策,逐步擴大自治區重點高校對招收邊遠、貧困、民族地區優秀農村牧區學生的定向招生比例。完善貧困學生及其貧困家庭的就學就業資助服務體系,保障貧困學生順利完成學業,順利就業。

夯實教育脫貧根本。统筹实施各项教育工程,改进贫困地区办学条件,加快提升發展水平,实现建档立卡等贫困人口教育根本大众办事全笼罩。实施盟市(高校)优秀退休教师对口返聘到乡村学校支教筹划及招聘“特岗教师”、“免费师范生”等举措,提升贫困地区乡村教师整体素质。

提升貧困學生脫貧能力。切實做好貧困生的就業創業指導、培訓事情,開展“一對一”幫扶,提高其求職技能和擇業能力。教育引導貧困學生樹立正確的就業觀、擇業觀,鼓勵支持貧困生積極面向基層就業。重視貧困畢業生就業創業壓力的心理疏導,鼓勵、支持其積極面對、勇敢選擇,盡快實現就業。推進职业教育精准扶贫,让未升入普通高中的初中结业生都能接受中等职业教育。支持职业学校招收建档立卡贫困人口免费接受职业教育和培训,让貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。

專欄11   教育扶貧工程

學前教育:加快推進57个贫困旗县(市区)公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建立,提高學前教育普及水平。

義務教育:統籌教育工程向貧困旗縣(市區)傾斜,2020年贫困地区義務教育阶段学校建立根本实现标准化;加大信息化建立力度,实现“同频互动”课堂建立贫困地区全笼罩,实现优质教育资源共享。

職業教育:開展城鄉富余勞動力轉移就業培訓和勞務品牌培訓,實現“輸出一人,脫貧一戶;实施职业技能培训“到户到人筹划”,培训未接受高中階段教育的初中结业生,实现3年時間穩定就業。

高等教育:作好貧困家庭畢業生精准摸排,動態掌握其就業創業需求,提供指導服務,對就業困難學生實施“一對一”幫扶。

招生傾斜政策:扩大区内高職院校单独招生筹划范围,60%的計劃面向貧困旗縣(市區)招生;擴大區內本科高校面向貧困旗縣(市區)專項招生計劃,按本科一批招生計劃的5%左右摆设;優先摆设面向貧困地區鄉鎮衛生院的國家定向免費醫學人才招生計劃;爭取國家部委所屬高校和區外地方優質高校面向我區貧困地區擴大招生規模。

 

(三)完善學生資助政策

创建健全学生资助政策体系,实现家庭经济困难学生资助全笼罩。大力大举推進学生资助治理信息系统建立,实现资源共享,确保应助尽助。逐步推行家庭经济困难儿童、双语授课儿童、城乡低保家庭儿童、孤儿、残疾儿童适当减免保教费并赐与一定的生活补贴的政策。提高農村牧區義務教育家庭经济困难投止生生活补贴标准,改进贫困旗县中小学生营养状况。对建档立卡贫困家庭高中投止生减免住宿费,提高中等职业学生助学金标准。继承实施家庭经济困难学生(城乡低保家庭子女、孤儿和建档立卡贫困家庭学生)升入普通高校新生入学资助政策,不绝完善普通高校奖助学金、助学贷款、勤工助学、学费减免等资助政策。

()辦好特殊教育

擴充特殊教育資源總量。深入實施自治区第二期特殊教育提升筹划”,以普及残疾儿童少年義務教育为重点,扩大特殊教育总量,提高残疾人接受教育的比例。30萬人口以上的旗县(市、区)建好一所单独设立的特教学校,30萬以下10萬人口以上旗县(市、区)在普通学校附设特殊教育学校(旗县级特殊教育指导中心)。

提高残疾儿童少年教育笼罩面。扩大随班就读范围,提高随班就读教育质量。发挥特殊教育学校的主干作用,积极發展非義務教育阶段特殊教育。对義務教育阶段确实不能到校就读的重度残疾儿童少年,提供送教上门办事。對承擔隨班就讀殘疾學生5名以上的普通學校設立特殊教育資源教室,爲殘疾學生提供個別化教育和康複訓練。到2020年,全區每个旗县(市、区)有3-5個特殊教育資源教室。

(五)保障特殊群體平等接受教育

保障隨遷子女公平受教育權。进一步強化流入地政府责任,将随迁子女教育纳入城镇發展筹划和财务保障范畴,创建以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,保障随迁子女享受与本地学生同等报酬依托中小學生學籍信息治理系統數據,實現“兩免兩補”資金和生均公用經費基准定額資金隨學生流動可攜帶。要堅持以流入地公辦學校爲主摆设隨遷子女就學,對于公辦學校學位不敷的可以通過政府購買服務方法摆设在普惠性民辦學校就讀。實現殽杂編班和統一治理,促進隨遷子女融入學校和社區。進一步探索完善進城務工人員隨遷子女在流入地參加中考、高考的政策步伐。

關愛留守兒童。创建家庭、政府、學校盡職盡責,社會力量積極參與的農村留守兒童關愛保護事情體系。创建農村牧區留守儿童台账并实行动态治理,准确掌握留守儿童情况。加強关爱办事和救助掩护,重点加強对无人监护和双亲在外留守儿童的体贴、照顾和救助。強化家庭监护主体责任,勉励怙恃取得居住证的适龄儿童随怙恃在事情地就近入学,督促外出務工怙恃依法履行監護責任和撫養義務。做好留守兒童及其監護人宁静教育和心理康健教育,保障留守兒童康健成長。

七、推動教育綜合改造和對外開放

()推動考試招生制度改造

落实《国务院关于深化考试招生制度改造的实施意见》,推進《內蒙古自治區深化考试招生制度改造的实施方案》的实施。进一步完善義務教育阶段免试就近入学的具体步伐和步伐,试行学区制和九年一贯对口招生,破解择校难题。完善进城务工人员随迁子女“两为主”政策步伐,保障进城务工人员随迁子女完成義務教育,推進教育公平。改進高中階段學校考試招生方法,实行优质普通高中和优质中等職業學校招生名额公道分派到区域内初中的步伐。推進高考制度综合改造,2018年啓動實施基于高考制度改造的普通高中學業水平考試和綜合素質評價制度,不分文理科。普通高校依據全國統一高考的語文、數學、外語3個科目成績和普通高中學業水平等級考試3个选考科目结果,参考学生综合素质评价情况进行錄取。逐步整合高校招生錄取批次,完善投档錄取模式,增加高校和学生的双向选择时机。

推行高職院校分类考试制度,進一步完善“文化素質+職業技能”考試評價方法,實行中職“3+2”對口升入高等職業學校的制度,探索中職學生對口升入應用技術本科院校的辦法,买通職業教育人才培養“立交橋”。

改造监督治理机制,进一步扩大信息公開的内容和范畴,接受考生、学校和社会的监督。強化教育考试宁静治理制度建立,加強考生诚信教育和诚信档案治理,加大违规查处力度。

(二)激發學校辦學活力

加快现代学校制度建立。加強学校章程建立,全面落实“一校一章程”,创建和完善各級各類學校的治理制度和監督辦法,推动学校依法办学、依规办学、依章治校。完善公办高等学校党委领导下的校长卖力制和中小学、中等職業學校校长卖力制,进一步明确职责分工、议事规矩和决策步伐。拓展师生参加学校民主治理的渠道和途径,创建学校重大事项和涉及师生利益的重大政策应经教职工代表大会民主讨论、民主决策制度。实行学术民主,保障高校学术委员会、职业学校专家委员会履行职责。

依法落實高校辦學自主權。貫徹《教育部等五部門關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改造的若幹意見》,改造學位授權審核機制,落實高校本專科專業設置自主權積極探索實行高校人員總量治理,推行高校依法自主設置和治理內設機構、崗位,自主制定招聘條件和標准,自主公開招聘人才;下放高校教師職稱評審權,改進教師職稱評審要领,落實高校教師職稱評審自主權;加強高校绩效人为治理,支持高校创建健全有利于提高竞争力的内部分派机制,健全切合现代大学特点的薪酬分派制度;完善和加強高校经费使用治理,扩大高校项目资金统筹使用权和资产处理权。

()促进民办教育發展

推進民办学校分类治理,逐步创建非营利性營利性民辦學校分類登記、差別化扶持和規範治理政策體系拓展社会力量参加教育發展的渠道和范畴,创建越发透明的教育行业准入标准,強化监测羁系,勉励社会力量和民间资本通过多种方法举办学校和教育机构,提供多样化教育产物和办事。推动民办学校更新办学理念,深化教育教学改造,提高办学质量。加強規範治理,完善法人治理結構,健全收費制度、資産治理和財務會計制度,创建教育質量監測、財務監管和風險防控機制,規範民辦學校辦學秩序,防範民辦學校辦學風險。切实保障民办学校师生正当权益,依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的执法职位。创建民办学校信息公開制度,拓宽社会参加民办学校的治理与监督渠道。

()全面推進教育信息化

深入推進“三通两平台”建立。全面提升教育信息化底子支撑能力和应用水平,到2020年,根本建成覆蓋全區的教育雲服務體系,全區各級各類學校均具備寬帶網絡接入、校園網、多媒體教室等信息化根本教學環境,學校實現無線網絡全覆蓋

推進优质资源共建共享。着力加強“同频互动课堂”、“名师在线课堂”的建立与应用,加快优质资源向农村和边远、贫困、民族地区的笼罩;勉励企业和社会力量开发数字教育资源,培育社会化的资源办事市场。

推進信息技能与教育教学的深度融合。支持中小学校在日常教学与学习历程中遍及应用成熟的种种信息技能、设备,创设适应信息时代特点的新型教学情况,创新教学模式,提升教育教学的现代化水平。

提升教育治理信息化水平。利用雲計算、大數據等技術手段,創新治理平台,推動教育基礎數據的伴隨式收集和全區互通共享。创建各學段學齡人口數據庫和終身電子學籍檔案,创建基于大數據的學生綜合素質評價、學習行爲阐发、治理決策支持、在線監測與評價、互動課堂等教育應用系統。探索和創新面向社會公衆的各類教育大數據服務。

(五)大力大举發展继承教育

加快構建終身教育制度。创建個人學習賬號和學分累計制度。创建多種學習结果認證平台,探索各類高等學校、高等教育自學考試學分認定和轉換的具體辦法,探索非學曆教育學習结果認定和轉換,完善差别專業、差别主考院校的學分認定和轉換。创建健全職業教育與普通教育、學曆教育與非學曆教育、職前教育與職後教育溝通銜接的機制。

加強终身教育载体建立。明确种种高等学校和职业学校發展继承教育的职责任务、考核标准,推动高等学校和职业学校进一步开放办学,面向城乡從业人员遍及开展技能培训办事。繼續推動農村三教統籌”,促進農科教結合。健全職業教育培訓網絡,鼓勵職業院校爲進城定居農民工、現代産業工人和退役軍人等重點人群提供學曆和非學曆繼續教育。促进内蒙古广播电视大学又好又快發展,推進成人高校函授教育、现代远程教育的康健發展。推進老年教育机构逐步纳入地方大众办事体系,完善老年人学习办事体系,加快建設老年大學,有效擴大老年教育資源供給。加快推進社区教育發展,依托社區教育資源和各類職業教育機構等创建社區教育網絡體系,推動學習型社會建設。

()创建科學的學生評價體系

全面改造学生评价体系,注重考查学生适应社会發展和终身發展的能力防备單純以升學率考核學校和教師、單純以分數評價學生切實減輕中小學生過重課業負擔。

推進底子教育质量综合评价改造。明确各学段学生發展焦点素养,實行學生綜合素質評價制度,把学生的品德、学业、身心發展水平和兴趣特长养成作为学生评价的主要内容,促进学生全面發展、本性發展和康健生长。

构建科学的职业教育评价制度。以受教育者职业道德、技能技能水平和就业创业能力为焦点,对峙客观导向、多元评价,创建健全学校、行业、企业、研究机构和其他社会组织配合参加的职业教育质量评价体制。強化实习实训环节的评价。

改進高校人才培養質量評價。實施教學質量國家標准,規範專業領域人才培養根本要求,堅持高校學生學習過程性和結果性評價相結合,嚴格課程考核標准和治理,注重考核學生系統阐发能力息争決實際問題的能力。

()統籌推動教育對外開放

優化教育對外開放结构。發揮我區地緣優勢,積極服務“一帶一路”建設、中俄蒙經濟走廊建設,完善與“絲綢之路”沿線國的教育相助機制,深化中俄蒙區域教育相助交换。

不斷提高留學教育質量。改进辦學條件,提高師資和課程的國際化水平,扩大来华留学教育范围,优化来华留学生专业结构、学历層次和国别漫衍,到2020年,全區来华留学人员到达4000人次。

提升涉外辦學水平。建設一批示範性中外相助辦學項目。鼓勵自治區高等學校依托自身優勢穩妥開展境外辦學。辦好現有的孔子學院,推動高等院校和中小學校申辦孔子學院孔子課堂。

富厚中外教育人文交换。加強我区高校对外汉语师资培训基地建立,提高对外汉语教师和志愿者教师培养和培训水平。完善中俄中蒙教育商量交换機制,深化中外學校教育人文間交换與相助。加強国别与区域研究,深化对国别和区域研究人才,拔尖创新人才,非通用语种人才和来华杰出人才的培养。

八、着力加強教师步队建立

(一)加強師德師風建設

落实师德建立长效机制若干意见,创建健全教育、宣传、考核、监督与赏罚相结合的师德考核评价长效机制。加強思想政治和师德教育,创新教育要领,将教师思想政治、职业理想、职业道德、法制、心理康健、民族团结等教育融入教师培养、培训和治理全历程。创建和完善師德表扬獎勵制度,大力大举宣傳和表扬優秀教師、師德標兵,提升教師職業崇高感和榮譽感。完善師德師風、教育教學和學術行爲考核制度,對考核不合格的教師在職稱評審、崗位聘任和各類評優獎勵中實行一票否決制。法依規加大對各類違反師德和學術不端行爲及在職中小學教師有償補課行爲的查處力度,進一步規範教育教學和學術行爲。

(二)提升教師能力素質

推進教师教育综合改造。加強教师教育体系建立,办好師範院校和师范专业,改造教师培养机制、模式、课程,探索创建教师教育质量监测评估制度。完善高校、地方政府、中小学“三位一体”的协同育人机制,加強师范生教育实践和教师教育師資隊伍建立。全面推动教师教育改造创新,着力提高教师培养质量。

強化教师校长培训。实施新一周期教师校长全员培训,落实中小学教师校长不少于360学时的全员培训制度。创建培训学分与教师治理结合机制。加強职业院校“雙師型”教师步队建立,完善校企共建“雙師型”教师培养培训体系。推進高校青年教师专业發展,加強新入职教师岗前培训加強中小学“双语”教师、特殊教育教师培养培训。繼續實施中小學、幼兒園教師國家級、自治區級培訓計劃,構建以校本研修爲基礎的“國培、自治區培、盟(市)培、旗(縣)培、校培”五級研修體系。開展教師信息化教育教學培訓,提高教師和治理人員信息技術應用能力。

培養造就教學名師。實施各級各類學校教學名師(名教師)和中小學名校長工程,鼓勵教學名師、骨幹教師交换講學,發揮名師和優秀教師的示範引領作用,在全區各地帶動造就一大批高水平教學人才。

(三)吸引一流人才從教

吸引优秀结业生從教。完善師範院校錄取步伐和免费师范生制度体系,吸引优秀学生读師範當老師。勉励重点高校为非师范专业学生提供教师教育课程办事,流通非师范专业结业生從教通道。落实完善结业生到乡村学校办事的学费代偿政策,吸引优秀结业生到中小学和中等職業學校特别是农村学校任教。

大力大举引進行業企業一流人才。探索高校和職業學校設立流動崗位,吸引具有創新實踐經驗的企業家、高科技人才及各類高級專業人才兼職任教。鼓勵應用型高校和職業學校聘請具有實踐經驗的專業技術人員、高技能人才、民族民間文化傳承人擔任兼職教師或專業帶頭人。

加強高校高層次人才培养和引进。以培養中青年骨幹教師和創新團隊爲重點,結合一流學科和優勢特色專業建設,充实发挥国度高層次人才研修班、自治區“草原英才”工程自治區“511人才培養工程”、“新世紀321人才工程”等重點人才培養工程作用,造就一批學科領軍人才;完善自治区人才引进“绿色通道”,支持内蒙古大学实施“骏马筹划”,勉励、支持高等院校多形式、多渠道引进能够解决要害问题、发动学科發展的高層次人才、团队。

培养造就一支高素质学校领导人员步队。对峙党管干部原则,对峙德才兼备、以德为先的用人标准,充实结合学校特点,遵循领导人员生长规律,选拔任用讲政治、懂教育、善治理、敢继承、作风正的优秀人才担当学校领导班子成员。加強领导人员培养教育和后备人才步队建立,造就一批区内外知名的校长和教育家。

(四)優化教師資源配置

加強乡村教师步队建立。深入實施“農村牧區義務教育阶段学校特设岗亭筹划”、国度免费师范生筹划和自治區“免费定向培养师资筹划”,拓宽乡村教师增补渠道。全面推進盟市以上教育行政部分统筹招聘義務教育阶段学校教师,從源头包管新聘教师质量。创建乡村教师荣誉制度。全面落实会合连片特困地区乡村教师生活补贴政策,实施边远费力地区乡村学校教师周转宿舍建立。全面推進新招聘乡村教师入职前实践培训制度,提高适应教学岗亭的能力。

实行城乡统一的教职工体例标准,推進旗县(市、区)教育行政部門在审定的編制總額內,凭据班額、生源等情況,統籌分派調整使用制度,實現動態治理,優化教師公道配置。完善鄉村學校崗位治理制度,實現城鄉同學段學校統一的高中級專業技術崗位結構比例。推進县域内義務教育阶段学校校长教师交换,推动优秀校长和主干教师到農村牧區学校、单薄学校任职任教。

(五)完善教師治理制度

嚴格教師職業准入,创建中小學教師資格考試和定期注冊制度。创建健全由旗縣以上教育行政部門統籌治理本行政區域內蘇木鄉中心區和嘎查村學校師資調派、職稱評審、崗位聘任、考核獎懲及校長培養、選拔、任免的長效機制,全面推進教师步队“县管校聘”治理体制,使教师由“学校人”酿成“系统人”。有序推進教师职称制度改造。完善教师考核评价标准,引导教师潜心教书育人,有效发挥绩效人为分派的鼓励导向作用。创建全区教师治理信息系统,开发治理办事成果,提升教师治理办事水平。

 

專欄12   教師隊伍建設重點項目

鄉村教師隊伍建設計劃。通過實施盟市(高校)優秀退休教師對口到鄉村學校支教計劃及招聘“特崗教師”、“免費師範生”等舉措,著力解決貧困地區鄉村教師結構性短缺問題;通過實施各類培訓計劃,提高鄉村教師教學能力和水平。

骨幹教師隊伍建設。啓動實施各級各類學校教學名師、中小學名校長工程和學科帶頭人等項目,造就一批高水平教學人才。

边远费力地区農村牧區学校周转宿舍建立。包罗11個盟市的286所學校,主要建立内容为教师周转宿舍6881套,並配置床、衣櫃、書桌椅、必備竈具等根本生活用具。加快解決長期在農村任教、距家較遠、學校住宿有困難的教師住宿問題。

 

九、保障步伐

()加強和改造教育系统党的建立

推动全面從严治党向纵深發展。充实发挥教育系统党委(党组)统揽全局、协调各方的领导焦点作用,紧密团结在以习近平同志为焦点的党中央周围,增強政治意识、大局意识、焦点意识、看齐意识,落实全面從严治党主体责任。加強和范例党内政治生活,引导党员增強主体意识和党性看法,严守政治规律和政治端正。扎实推進教育系统学习型、办事型、创新型党组织建立,有效发挥下层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。加強党外代表人士步队建立,充实发挥党外知识分子作用,进一步加強和改造高校统战事情。推進中小学校、民办学校和教育系统社会组织党的组织和党的事情全笼罩,增強党组织政治成果。以加強下层党建发动学校工会、共青团等群团组织和学生会组织建立。

切实加強教育系统意识形态事情。牢牢掌握理想信念这个总开关,深入学习贯彻习近平总书记系列重要发言精神和治国理政新理念新思想新战略,推动“两学一做”学习教育常态化制度化。全面加強党对教育事情的领导,对峙马克思主义在意识形态领域的指导职位,牢牢掌握党对学校意识形态事情的领导权、主导权,落实教育系统各级党委(党组)意识形态事情责任。加強高校思想政治事情,強化思想政治理论课教师步队、领导员步队建立,提高学生思想政治素质,強化网上思想文化阵地建立,牢固壮大主流思想文化。加強教育宣传,树立教育系统的良好形象。

严格落实党风廉政建立主体责任和监督责任。以尊崇《中国共产党章程》为焦点,以贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党规律处分条例》《中国共产党问责条例》为重点,对峙把规律和端正挺在前面,強化党内监督,进一步增強教育系统党员干部党章党规党纪意识。严格执行党风廉政建立责任制,健全反腐倡廉制度,创建容错纠错机制,完善监督制约机制,用好监督执纪“四种形态”。严肃查处种种违法违纪案件,果断整治“雁过拔毛”式糜烂,驰而不息纠正“四风”,營造风清气正的育人情况。

(二)推進依法治教

推進地方教育立法。以国度修订教育法、高等教育法、教师法和民办教育促进法等执法为契机,做好地方教育规矩的修订事情,研究制定相应的內蒙古自治區实施步伐。

全面實施依法行政。加大教育行政執法力度,依法糾正學校和教育機構的違法違規行爲,維護學校、學生、教師和舉辦者的權益,保障教育执法和政策有效實施。创建健全教育系统执法照料制度。健全民主决策机制,把民众参加、专家论证、风险评估、正当性审查、团体讨论决定作为重大教育决策法定步伐。完善教育行政权力清单和责任清单制度,加大信息公開力度。做好范例性文件“废、改、立”事情。

完善教育督導制度。完善督政、督學、評估監測制度體系。依法健全教育督导机构,完善督学资格准入、持证履职、聘任考核、聘期治理等制度,強化教育督导步队建立。推進建立中小学校责任督学挂牌督导創新縣(市、區)。加強学校视导员步队建立,创建地方政府履行教育职责督导制度,完善教育重大政策专项督导制度。完善教育督导陈诉宣布制度,加大教育督导公然和问责力度。创建地方政府履行教育职责督导制度,完善教育重大政策专项督导制度。完善教育质量监测,继承实施国度義務教育质量监测。加強对第三方教育质量评估的监督指导,培育专业教育评价机构。

(三)完善教育投入機制

依法保障教育投入。各级政府大众财务教育支出的增长应当高于财务经常性收入的增长,使按在校学生人数平均的教育用度逐步增长,并包管教师人为和学生人均公用经费逐步增长。各级财务支出总额中教育经费所占比例应当随着百姓经济發展逐步提高。将教育经费法定增长落实情况纳入各级党委、政府年度实绩考核和教育督导事项。创建健全各级教育生均拨款制度,逐步提高公用经费补贴标准或生均拨款标准。创建教育经费统计监测通告制度。

完善教育经费投入保障机制。贯彻落实《內蒙古自治區人民政府办公厅关于印发进一步完善城乡義務教育经费保障机制实施方案的通知》,创建城乡统一、重在農村牧區的義務教育经费保障机制。非義務教育实行以政府投入为主、受教育者公道分管、其他多种渠道筹措经费的投入机制。

加強教育经费使用羁系。落实新修订的《中小学校财务制度》和《高等学校财务制度》,积极防备和化解各级种种教育财务风险。強化预算约束,科学体例预算,提高预算执行效率。健全财务公然制度,加大学校财务信息公開力度,主动接受社会监督。全面推行单位内部控制建立,加強内部审计,范例单位内部经济运动和业务运动,创建健全科学高效的制约和羁系体系。加強教育经费绩效治理,提高资金效益。

(四)強化組織實施

各级党委政府切实加強对教育事情的领导,把优先發展教育作为长期对峙的重大目标,将贯彻落实《教育筹划纲领》和教育事业發展“十三五”筹划情况以及教育目标的完成情况,作为各级政府政绩考核的重要内容。加強动态监测阐发,组织对筹划实施情况的中期评估和跟踪监测,自觉接受各方面的监督,強化筹划实施的指导性、約束性。遍及宣传息争读筹划,引导社会各界和宽大人民群众配合体贴、支持和参加教育發展与改造。



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