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政策解讀

良師這樣煉成——內蒙古全面深化新時代教師隊伍建設改造

發布日期:2018-12-24 來源:內蒙古日報  
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◎焦点提示

不久前,自治區黨委、政府出台《關于全面深化新時代教師隊伍建設改造的實施意見》,從加強師德師風建設、全面提升教師隊伍專業素質能力、全面深化教師治理綜合改造、提高教師职位报酬等方面提出21條政策舉措,全面深化教師隊伍建設改造。

1012日,自治区政府新闻办召开《关于全面深化新时代教师步队建立改造的实施意见》(以下简称《实施意见》)政策解讀新闻宣布会,对《实施意见》进行详细、全面解读。

全面加強師德師風建設,實行師德表現一票否決制

“完善師德考核評價制度,创建家長、學生、同行、社會配合參與的綜合測評機制,目前我區部分學校已經啓動該評價機制,並且取得了非常好的效果,這樣能確保對教師進行全面、客觀、准確的評價。”自治區教育廳教師事情處處長武秀珍說。

爲全面加強師德師風建設,推動師德建設常態化、長效化,引導教師立德樹人,爲人師表,《實施意見》從6個方面提出具體步伐。

實施師德師風建設工程,完善创建教育、宣傳、考核、監督、獎懲相結合的長效機制。

加強師德師風相關执法法規和改造的宣傳教育,创建新入職教師宣誓制度;把職業理想、職業道德、學術規範以及心理康健教育貫穿教師培養、培訓和治理全過程,樹立教師廉潔從教、潛心育人的自覺意識,著力培養和提升教師師德素養。

加大師德模範的宣傳力度,大力大举挖掘並宣傳“優秀教師”“師德標兵”等先進典范,激發教師的職業認同感和幸福感。

创建家長、學生、同行、社會配合參與的綜合測評考核辦法,客觀、公平、公平地對教師師德師風問題進行評價,並有效使用考核結果。將師德考核作爲教師考核的焦点內容,在教師資格認定注冊、崗位聘用、職務晉升、職稱評審、評優獎勵、課題申報、導師選聘等事情中實行一票否決制,促使教師自覺維護良好師德形象。

完善違規懲處制度,規範教師從教行爲,對違反職業道品德爲的教師,將依照有關規定,視情節輕重分別給予警告、記過、低落專業技術職務等級、撤銷專業技術職務大概行政職務、撤銷教師資格、解除聘用条约大概開除等處分;對危害嚴重、影響惡劣的,將堅決清除出教師隊伍。持續做好教師違規補課等行爲整治事情,營造風清氣正的育人環境。

别的,要创建師德師風信用體系,推行師德考核負面清單制度,完善教師個人信用記錄和失信懲戒機制,著力解決師德失範、學術不端、中小學教師有償補課等問題。

完善中小學教師报酬保障機制,著力提升鄉村教師报酬

《實施意見》提出,按規定提高教師报酬保障、提升教師專業素質能力。自治區人社廳工資福利處處長李曉明介紹,自治區將完善中小學教師报酬保障機制、著力提升鄉村教師报酬、推進高等學校教師薪酬制度改造。

“各地要健全中小學教師工資長效聯動機制,审定教師績效工資總量時,要統籌考慮當地公務員實際收入水平,在制定調整公務員收入分派政策時統籌考慮中小學教師,確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平;各地要結合實際提高中小學班主任津貼標准,提高班主任崗位吸引力;落實提高特殊教育學校教師特殊崗位津貼政策,凭据不低于根本工資30%的比例計發;提出完善收入分派激勵機制,績效工資分派向一線教師、班主任、特殊教育教師傾斜。”李曉明說。

《實施意見》提出,完善鄉村教師生活補助制度,落實蘇木鄉鎮事情補貼和会合連片特困地區鄉村教師生活補助,將切合條件的鄉村教師納入當地住房保障範圍。在培訓、職稱評聘、表扬獎勵等方面向鄉村青年教師傾斜,優化鄉村青年教師成長環境,加快鄉村青年教師成長步调。

别的,在高等學校教師薪酬制度改造方面,要擴大高等學校收入分派自主權,高校可根據本單位實際,在审定的績效工資總量內進行自主分派;高校專業技術和科研人員承擔的科技结果轉化、技術開發等獲得的報酬、獎勵,國家和自治區各類重點人才工程人員按規定享受的生活補貼、科研項目績效獎勵、企業科研項目收入,不納入單位績效工資總額基數;對專職從事教學的人員,要適當提高基礎性績效工資在績效工資中的比重;要加大對教學型名師的崗位激勵力度,支持高校创建專項獎勵制度,所需經費不計入單位績效工資總量。

盤活事業編制存量,创建中小學教師編制“周轉池”

編制作爲重要的資源,在教師隊伍建設中起著基礎性作用,《實施意見》提出要落實城鄉統一的編制標准。

自治區編辦盟市處調研員馬勇介紹,2017年自治區編辦已根據各地生師比和班師比爲各盟市审定了中小學教職工編制。下一步的事情重點是督促編制落地,確保中小學校正常教學的需要。

針對高考改造將會造成高中階段出現編制短缺的問題,《實施意見》提出要创建中小學教師編制“周轉池”,專項用于高考改造引進或招聘教師。針對過去編制調整周期長、調整難的問題,《實施意見》要求創新編制治理辦法,加大編制統籌力度,创建動態治理機制,強調旗縣(市、區)教育行政部門在审定的編制總量內根據班額、生源變化及時統籌調配後,報同級機構編制、財政部門備案,提高編制使用效率。

針對目前幼兒園、中等職業學校編制緊缺和教職員工配備不齊的問題,下一步,自治區將在深入調研、充实論證的基礎上,根據國家有關規定,修訂完善幼兒園、中等職業學校教職工編制標准。

别的,近些年各高校不斷擴大辦學規模,也出現了編制短缺的問題。爲此,《實施意見》提出推動高校人員總量備案治理改造試點事情,以緩解高校用人壓力。

2017年,自治區制定出台了高層次人才引進“綠色通道”政策,並設立了“人才專項編制”。對于引進的高層次人才可不受單位編制的限制,使用專項編制進行安顿。下一步,將鼓勵各高等院校創造條件,積極引進高層次人才,推進高校“雙一流”建設,提升高校教學科研和創新水平。

冲破崗位聘用“終身制”,實現崗位聘用能上能下

爲了提高學校人力資源治理效能,強化改造的內在動力,充实調動學校各類人才的事情積極性,《實施意見》要求冲破崗位聘用“終身制”,要加強聘期考核,實行崗位動態治理,真正實現崗位聘用能上能下。

自治區人社廳事業單位人事治理處處長寶音圖說:“人社廳將會同教育行政主管部門針對差别學段、差别學科教師的事情特點,分類制定考核評價標准,创建、完善教師考核評價辦法,特別是把師德師風作爲教師考核的焦点內容,注重對教師師德、教育教學、科學研究、社會服務、專業發展的綜合評價。”

在進一步完善學校內部治理方面,《實施意見》要求學校引入競爭激勵機制,加強教師年度考核和聘期考核,並將考慮結果作爲教師續聘、解聘大概調整崗位的根本依據。對年度考核大概聘期考核爲合格以上檔次的,可以優先晉升崗位等級大概繼續聘用,對年度考核大概聘期考核爲不合格檔次的,可以低聘大概調整崗位,甚至凭据有關規定解除聘用条约,以實現崗位能上能下,人員能進能出。

對崗位變動人員,凭据“按崗聘用,以崗定薪”的原則,實行新聘崗位相應工資报酬,並對其聘用条约作相應的變更,以實現报酬能高能低。

據介紹,凭据《實施意見》相關要求,人社廳將進一步落實學校公開招聘、崗位設置、人員聘用等相關配套政策,爲紮實推進學校人事制度改造創造更好的外部環境。(記者趙媛)

 



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